真面目—老師的真面目第02章

文章出處：東方爐襯  發(fā)表時間：2024-09-08 11:06:26

據報道：5月1日實施的《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》中規(guī)定，任何單位或者個人不得利用計算機信息網絡散布謠言，擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定；不得鼓動公眾惡意評論他人、公開他人隱私或者通過暗示、影射等方式對他人進行人身攻擊；不得公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人；提供電子公告、網絡游戲和其他即時通信服務的，具有用戶注冊信息和發(fā)布信息審核功能，并如實登記向其申請開設上述服務的用戶的有效身份證明等。

這樣的“互聯(lián)網新規(guī)”存在一些問題，需要認真討論。

首先是條例本身模糊，存在灰色地帶。不得散布謠言，擾亂社會秩序，侵犯他人隱私，惡意評論他人等，道理似乎都不錯，但問題是，籠統(tǒng)模糊的規(guī)定并不能準確界定言論的性質。比如部分失實算不算謠言；是否擾亂秩序、破壞穩(wěn)定這些關系重大的“罪行”，如不經過公開討論甚或法庭質證、辯論，又該由哪個部門來認定？若僅由公安部門甚至只由某位官員來認定是否合適？特別是，什么叫“鼓動惡意評論他人”？而“暗示”、“影射”又如何認定(魯迅的雜文筆法能否使用)？還有，官員丑聞特別是貪腐、違法丑聞算個人隱私嗎？對群眾與公共人物的隱私如何區(qū)別對待、保護……凡此等等，條例都沒有詳細的解釋和規(guī)定，存在巨大的模糊空間和灰色地帶。這一方面將導致網民及互聯(lián)網服務商無所適從、備受條例模糊的考驗，另一方面則對條例的實行、操作帶來困擾，一不小心即會導致條例實施上的異化和扭曲。

其次就是條例實施面臨的技術難題和網民權利的保障。按照條例的規(guī)定及其解釋，網友開博客、發(fā)帖子等都須登記有效的身份證明。這實際就是備受爭議的網絡實名制。但在目前條件下，不管是“后臺實名”還是“前臺實名”，都存在一些不容忽視的技術問題，以及實際操作過程中的權利保障難題。譬如，網站如何核實網友的身份證明，這不僅要建立核實身份的程序和流程，而且要核實身份證明的數據庫，網站運作難度和成本增加自不待言；對于冒用他人身份證明登記上網發(fā)帖的，網站又如何甄別、防范也是難題之一。而在海量信息當中，網站如何去辨別網友所發(fā)信息的真?zhèn)?，是否涉?ldquo;暗示”、“影射”他人、捏造事實誹謗他人等，都是不可能完成的任務。而更值得關注的是，在個人信息保護尚缺專門法律的監(jiān)管、對個人信息保護不力的現狀下，個人的權利保障更是大成問題。因而，網民有理由擔心其登記個人信息一旦被泄露，將給個人帶來不堪承受之困擾甚至災難。

正因該條例本身存在模糊空間和灰色地帶，具體操作也存在技術難題，同時現實中對公民權利的保障又尚存缺陷，必然導致條例實施的異化和扭曲。再加上，當下法治不健全，公共表達渠道不夠暢通，公民正常舉報和合法表達屢遭打擊報復，因而，人們難免擔心該條例被權力用來打壓言論，從而淪為鉗制、禁錮公民合法表達的屏障，使網絡監(jiān)督雪上加霜、噤若寒蟬(王帥、吳保全等一系列因言獲罪案正是前車之鑒)，也使依賴網絡匿名而建立的公共表達空間變得更加狹窄。