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文章出處：東方爐襯  發(fā)表時間：2024-09-08 10:55:10

新聞出版總署20日正式發(fā)布《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。其中提出，未來5年，新聞出版產(chǎn)業(yè)將以19.2％的增長速度為目標，基本實現(xiàn)新聞出版業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，鼓勵和推動數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，進一步豐富新聞出版產(chǎn)品和提高公共服務水平，并積極統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，推動新聞出版業(yè)“走出去”。

《規(guī)劃》中還確定了國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司扶持工程、國家數(shù)字出版服務管理平臺建設項目、中國出版物國際營銷渠道拓展工程等31項重點工程項目，將形成以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出，“十二五”時期，新聞出版產(chǎn)業(yè)增長速度達到19.2%，到“十二五”期末實現(xiàn)全行業(yè)總產(chǎn)出2.94萬億元，實現(xiàn)增加值8440億元。

據(jù)了解，目前新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破萬億元大關(guān)，5年內(nèi)要實現(xiàn)2.94萬億元的總產(chǎn)值也就意味著產(chǎn)值至少翻一倍。

對此，新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平在接受本報記者采訪時表示，“我們對19.2%的目標非常有信心，我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地有100家企業(yè)，另外我們的扶持政策做得也非常實。”

《規(guī)劃》還提出，未來五年，要大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。第一，以內(nèi)容創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，加快資源整合，繼續(xù)發(fā)展圖書、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)；第二，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新為重點，加快新技術(shù)應用，大力發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)；第三，以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點，快速提高國產(chǎn)動漫出版產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，加速發(fā)展動漫游戲出版產(chǎn)業(yè)；第四，以技術(shù)升級和綠色環(huán)保為重點，加快數(shù)字化技術(shù)推廣，堅持發(fā)展印刷復制產(chǎn)業(yè)；第五，以區(qū)域整合為重點，創(chuàng)新出版物傳播手段和渠道，積極發(fā)展新聞出版流通和物流產(chǎn)業(yè)。

兼并重組將提速

《規(guī)劃》中明確提出，“進一步培育新聞出版骨干企業(yè)，鼓勵有條件的新聞出版企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)跨所有制經(jīng)營和重組，推動新聞出版資源適度向優(yōu)勢企業(yè)集中。” 對此，新聞出版總署目標也很明確，未來五年將打造一批大型出版?zhèn)髅?ldquo;航空母艦”、重組一批大型印刷復制企業(yè)、組建一批大型發(fā)行物流集團。

國聯(lián)證券分析師表示，做大做強無外乎市場化和并購，在此背景下，可預見未來新聞出版業(yè)兼并重組將會提速。

據(jù)了解，未來5年，全國報刊出版單位數(shù)量減半，降至5000家以下；非獨立法人報刊出版單位總量比例由65%左右下降到30%以下。新聞出版總署表示，將通過兼并、整合、重組推進報刊出版骨干企業(yè)和傳媒集團建設。

此前，新聞出版總署署長柳斌杰也曾表示，目前的一個重要改革方向是讓已經(jīng)轉(zhuǎn)制的企業(yè)進一步重組、聯(lián)合，組建中國新聞出版業(yè)的“航空母艦”。第一階段要打造“雙200億”的大型出版?zhèn)髅胶侥福催@些大型出版?zhèn)髅郊瘓F要達到200億元的固定資產(chǎn)、200億元的年銷售收入。

這一點在《規(guī)劃》中也有所體現(xiàn)。《規(guī)劃》中提出“中央國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司扶持工程”，要求整合中央各部門各單位優(yōu)質(zhì)出版資源，建設三、四個國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司。

據(jù)新聞出版總署副署長蔣建國透露，要組建的三大出版?zhèn)髅郊瘓F中，已經(jīng)有兩家組建完成，分別是中國出版集團和教育出版集團，而另外一家科技出版集團正在組建，有望于今年上半年掛牌成立。

龍頭企業(yè)迎利好

除了鼓勵企業(yè)通過兼并重組做大做強外，在具體的政策上，傾向性也非常強，大型出版?zhèn)髅郊瘓F將獲得更多政策支持。

《規(guī)劃》指出，制定和實施出版資源向重點出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和基地傾斜的政策，對大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和國家級出版產(chǎn)業(yè)基地，在出版資源配置上予以傾斜，鼓勵其做大做強。

對此，范衛(wèi)平對本報記者表示，“傾斜政策主要有兩方面：一方面是國家的稅收政策、資源政策和人員政策；另一方面是行業(yè)政策，主要是資源的配置，對轉(zhuǎn)其改制到位的企業(yè)和基地，以及國家扶持的三大出版集團，在資源配置上進行傾斜。”

分析人士指出，上述舉措對出版?zhèn)髅綐I(yè)的龍頭企業(yè)將是一大利好。新聞出版總署一直強調(diào)“在三到五年內(nèi)培育出六到七家資產(chǎn)超過百億元，銷售超過百億元的國內(nèi)一流大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”，因此預計有望沖擊“雙百”的出版發(fā)行集團將會獲得更多政策利好。

大力支持國產(chǎn)動漫

《規(guī)劃》中明確提出，動漫游戲出版產(chǎn)業(yè)是未來五年發(fā)展重點。將加快發(fā)展民族動漫產(chǎn)業(yè)，大幅度提高國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；大力扶持以手機為主要傳播渠道和載體的動漫游戲出版產(chǎn)品的開發(fā)；積極發(fā)展民族網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng)網(wǎng)絡動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，拓展民族網(wǎng)絡文化發(fā)展的空間。

此外，“原動力”原創(chuàng)動漫扶持計劃及民族網(wǎng)游出版工程也被列入“十二五”新聞出版產(chǎn)業(yè)振興工程，并且在指標上進行了詳細量化。其中提出，每年重點鼓勵100種原創(chuàng)漫畫圖書、40種原創(chuàng)漫畫期刊、60種原創(chuàng)數(shù)字動漫、100種原創(chuàng)游戲作品的創(chuàng)作出版，扶持100個優(yōu)秀原創(chuàng)動漫、游戲人才（團隊），支持50個國產(chǎn)動漫游戲技術(shù)研發(fā)重點項目。重點培育一批月發(fā)行量超過100萬冊的原創(chuàng)漫畫期刊，推出一批具有較強影響力的國產(chǎn)大型網(wǎng)游精品和一定數(shù)量的網(wǎng)頁游戲、手機游戲精品，鼓勵手機動漫報、手機動漫雜志的出版，以及手機動漫WAP網(wǎng)站建設。

分析人士指出，目前，我國動漫領(lǐng)域盈利及商業(yè)模式已經(jīng)較為清晰，看好動漫衍生品授權(quán)企業(yè)，而從此次政策可以看出，國家大力扶持原創(chuàng)，這將對動漫游戲出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。